‘优德88’广东省鼓励住宅变民宿 住宿分享经济仍是灰色地带

本文摘要：（原标题：广东省希望居民利用住宅筹办民宿，但住宿共享经济仍是灰色地带）日前，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过并发布了《广东省旅游条例》（下文全称条例），该条例将于2017年11月1日起实施。

（原标题：广东省希望居民利用住宅筹办民宿，但住宿共享经济仍是灰色地带）日前，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过并发布了《广东省旅游条例》（下文全称条例），该条例将于2017年11月1日起实施。值得注意的是，条例明确指出，城镇和乡村居民可以利用自己享有所有权或者使用权的住宅或者其他条件开设民宿旅游经营。民宿载入广东省的地方性法规，这否意味著原本正处于灰色地带的短租等住宿共享经济再一在广东省取得了一张通行证？然而，答案却仍是驳斥的。

上海社科院城市与人口发展研究所研究员、城市战略与规划研究室主任邓智团指出，《广东省旅游条例》中仍未对民宿须要是经营性场所有突破性的规定，这也回应以短租为代表的民俗仍未走进灰色地带。2016年7月，广东省广州市江岭北1号一家青年旅舍歇业的消息曾引起当地媒体注目。

这家青年旅社因为浪漫的特色而受到了全国民宿业界的广泛赞誉，但却因为向警方经营旅业,而被责令其立刻明回头所有租客并歇业，青年旅社的老板也被当地派出所开庭帮助调查。时隔一年之后，一直正处于脆弱地带的民宿业被载入了《广东省旅游条例》，这似乎意味著民宿这一近几年蓬勃发展的新业态获得了地方政府更好的推崇。

上述条例具体，城镇和乡村居民可以利用自己享有所有权或者使用权的住宅或者其他条件开设民宿旅游经营，为旅游者休闲度假、体验当地人文、自然景观和风俗文化等获取住宿、餐饮等服务。条例称之为，各级人民政府应该根据旅游发展规划和专项规划，强化对民宿经营管理的引领，希望社会力量参予民宿经营管理；反对在具备旅游资源的乡村发展民宿，经营者可以采行出租、港龙等方式，委托有关经济的组织经营管理。

条例拒绝，开设民宿旅游经营实施注册制度。城镇和乡村居民开设民宿旅游经营的明确管理办法，由省人民政府根据本省实际制订。上述条例的实施否意味著民宿业在广东省知道全面指示灯了绿灯？民宿业中尤为热门却也最脆弱的短租行业否将在广东省全面被禁？回应，长年研究分享住宿经济的邓智团却并不持有人过分悲观的态度。这一条例在措辞上还是非常慎重，并没对民宿必需是经营性场所这众多前提有本质的突破。

邓智团分析，如果在经营性场所这一领域并无大的突破，这就意味著民宿要合法必需经过严苛的检验以及审查，通过消防、公共卫生、食品安全、环境等各方面的检查后，方能取得各种许可证和营业执照。而从现阶段各地对于经营性场所的确认来看，那些把闲置房屋拿出来日租的非专业房东们似乎无法通过检查并取得营业执照。

除了广东省之外，近期将民宿列为地方性法规的还有北京。今年7月，北京市旅游委曾就《北京市旅游条例》开会新闻发布会，该地方性法规将于8月1日起实行。《北京市旅游条例》首次具体，民宿是指城乡居民利用自己享有所有权或者使用权的住宅，融合本地人文环境、自然景观、生态资源以及生产、生活方式，为旅游者获取住宿服务的经营场所。似乎，合法的民宿首先要符合经营场所的拒绝。

《北京市旅游条例》同时规定，积极开展民宿经营应该办理工商登记，遵从国家和本市有关民宿管理规定，解决问题民宿市场准入问题，并与国家和本市早已实施或即将实施的规定作好交会，并拒绝涉及政府部门遵守服务指导和监督管理责任。不过，邓智团认为，民宿载入各地地方性法规依然是一个很大的变革，这也许意味著未来各地对民宿取得经营许可证的具体条件将不会限制，对于民宿甚至短租等新的业态仍能起着促进作用。

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